生物天然氣發展緩慢，三年間，64個生物天然氣試點項目中僅有約1/3建成在運。
“農業農村部在去年年底和今年年初對中央財政資金支持的64個生物天然氣項目進行了追蹤調研，其中在運項目只有22個。此外，在建30個，完工未運行7個，未建項目5個。即便是22個在運項目，實際上也只有極少數是滿負荷、能穩定運行的，多數還處于試運行狀態。”這組調研數據來自農業農村部農業生態與資源保護總站首席專家、中國沼氣學會副理事長李景明。
2015—2017年期間，國家每年投資20億元，在全國范圍內共支持了近1400處大型沼氣工程和64個生物天然氣試點項目。三年間，64個生物天然氣試點項目中僅有約1/3建成在運。
試點三年，為何生物天然氣發展緩慢、對國內天然氣生產總量的貢獻率仍然偏低呢？
在運項目地域性優勢明顯，難以復制推廣
“比如我們有的同行在內蒙古一些城市做的項目很成功，當地的天然氣價格可以賣到約5元/方，這個價格在其他地區是很難達到的，這樣的項目就很難復制。”在北京盈和瑞環境科技股份有限公司總裁周建華看來，目前國內大量在運且有一定盈利的生物天然氣項目多屬于“天時、地利、人和”的結果，“當地的原料充足、價格便宜，地方政府還有一定的支持，基礎設施能夠跟得上，這是多種因素疊加的結果。”
“定州項目整體投資將近兩億元，折算以后單位兆瓦的投資成本超過了3500萬元。這個數字如何來復制、如何來推廣？難上加難。大家都說這是一個好項目，解決農村面源污染，解決了畜禽養殖和農作物秸稈的治理，實現了以氣代煤，但再好的項目不掙錢也不會有人去投資。”格林蘭（中國）清潔能源科技有限公司董事長胡朝陽說。
缺乏戰略定位和頂層設計，現有政策有待夯實
“最初鼓勵沼氣發展時，我國農村地區能源短缺嚴重，所以我們更多強調的是能源屬性，但隨著近年來農村地區能源形式日益多元化，我們就需要把沼氣和生物天然氣的定位由解決能源問題轉變到環境保護、資源綜合利用以及生態文明建設上來。”李景明指出，在頂層設計、戰略決策方面，生物天然氣行業還缺少完整的、綜合性的、全產業鏈條理念，涉及的眾多管理部門之間缺少有效協作。
“隨著產業的發展，當出現利好形勢時，九龍治水的現象就很普遍，但一旦出現困難，大家互相推脫、‘禮讓’的情況也就經常出現。”李景明指出，當前，行業最需要的仍是國家政策特別是頂層設計層面的拉動。
若針對性配套政策落地，2030年產量有望突破500億方
按照今年2月國家能源局公布的《關于促進生物天然氣產業化發展的指導意見（征求意見稿）》提出的規劃目標，到2030年，我國生物天然氣年產量將超過300億立方米。
去年8月底，國家能源局也已發布通知，要求各地上報生物天然氣產業化示范儲備項目。并在《關于請上報生物天然氣產業化示范儲備項目的通知》中明確指出，將通過示范項目的建設探索建立健全生物天然氣支持政策體系以及管理體系。將生物天然氣納入能源發展戰略和天然氣發展戰略，建立生物天然氣優先利用機制，完善生物天然氣補貼政策，將補貼重點從發電轉向燃氣。
中國產業發展促進會生物質能分會會長陳小平透露，目前，全國首批申報的生物天然氣產業化示范儲備項目已經達到489個，涉及25個省（市），總投資約達900億元。據中國產業發展促進會生物質能產業分會預計，若針對性的配套政策能夠落地，到2030年我國生物天然氣年產氣量有望突破500億方，大大超過現有的規劃目標。
“通過此前的示范項目，已經開始有企業探索出一些商業模式，這時更需要針對性強的配套政策。例如相應的后端補貼政策就是行業熱切盼望的。現在全國的天然氣門站價格平均水平約2元/方，按照這個價格，生物天然氣是沒有任何優勢的，通過行業專家和企業等多方的測算，1—1.5元/方的補貼應該是符合行業期望和現狀的。”有行業專家指出，目前，煤層氣、頁巖氣等很多非常規天然氣都是有后端補貼的，希望國家對生物天然氣也同樣支持。“此外，農村管網設施建設、土地使用、天然氣消費企業對可再生能源燃氣使用配額等問題的解決，都有待進一步的政策支持，這些也都將是對生物天然氣行業的大力拉動。”
我國生物天然氣將進入發展快車道
在我國，近年來生物天然氣也頗受國家重視，成為了“十三五”規劃生物質能中的“重中之重”。“發展生物天然氣是我國能源結構調整的重要任務。”中國產業發展促進會秘書長于士和說，它面是向未來的新興戰略產業，即將進入發展快車道，前景不可限量。
資源豐富、形勢利好
產業化示范發展已拉開序幕
生物天然氣將成為常規天然氣的有力補充和接續氣源。“它可以用于供熱、發電，做公共交通燃料——相比化石能源能減少90%以上的污染。”中國沼氣學會副理事長李景明介紹，目前，其在公共交通領域的應用呈逐年遞增趨勢，客車、重型卡車也在試點應用。
“我國發展生物天然氣的條件優越。”于士和說，我國是農林大國，生產生物天然氣的最佳原料資源豐富，且具備規模化、產業化開發利用的條件。據估計，目前其資源量約2千億立方米，到2050年將超過3千億立方米，發展潛力巨大。
“我國發展生物天然氣的意義重大。”自然資源部油氣資源戰略研究中心研究員潘繼平表示，這不僅事關綠色發展、生態文明建設等，更是增強天然氣供應能力的客觀需求。“去年，我國45.3%的天然氣依靠進口，2030年前后這一數值或達到50%。”程序同樣指出，受藍天保衛戰等政策的拉動，國內天然氣消費快速、大幅增長，去年增幅達400多億，世界少有。近10年來，盡管國內天然氣產量的增速位于世界前列，但遠敢不上消費的增速，導致進口增速極度攀升。生物天然氣規模化發展將有效增加國內消費供給。
“當前，我國生物天然氣正面臨前所未有的利好形勢。”水電水利規劃設計總院新能源部副主任工程師胡小峰分析道，國家高度重視生物天然氣發展，通過一系列相關政策，對其明確了定位——可再生能源領域里的重要新興能源產業，提出到2030年實現產業穩步發展，規模位居世界前列，年產量超過300億立方米。國家將它作為一個能源品種，從建立政策支持、管理體系、完善政策補貼保，到建設一批商業化示范項目、障消納等，以工業化、市場化方式推動其發展。“該產業化示范發展已經拉開序幕，全國首批申報示范項目489個，涉及25個省(市)，總投資達900億元。”生物質能產業促進會會長陳小平介紹。
不過，我國生物天然氣發展依然任重道遠。“2015年，國家開展農村沼氣轉型升級，于2015~2017年支持了64個生物天然氣示范項目，但當前已運行僅有22個，且極少數是滿負荷、穩定、持久運行，多數還處于實驗運行狀態。”李景明介紹。“我國還未形成生物天然氣專業化、一體化投資、運行、服務體系，市場投入主體、產能都比較少——截至2018年年底，總產能僅為5760萬立方米。”國家可再生能源中心的副主任任東明分析說，該產業商業模式仍未成熟，產氣效率不理想、經濟效益低。“整體上來看，其開發、利用依然嚴重滯后，產業發展僅僅是剛剛起步，發展緩慢。”與會專家業一致表示。
統籌推進、創新技術
形成綠色、循環、永續發展新模式
“發展前景巨大、意義重大”，為此，如何推動生物天然氣規模化、產業化、健康可持續發展，盡快提升其能源貢獻率成為本次大會熱議的焦點。
“以統籌的理念推進發展。”任東明認為，要將生物天然氣納入能源、環保、農業發展戰略，加快完善生物質天然氣相關政策、配套的商業市場環境;積極推動生物天然氣工程專用排放標準、相關檢測體系建設等，全面推進工業化標準、體制建設;優化規劃布局，防止惡性競爭，降低成本。陳小平也提出了類似的建議，表示，要通過建立工程設計導則、產品管輸標準等行業標準，形成完善的產業體系，打造成熟工業化、商業化的產業服務體系，支持該產業全面發展。
“必須重視新氣源的開發。”程序強調拓寬原料的來源，開拓生產生物天然氣的新途徑。當前，國內生物天然氣生產主要以畜禽糞便、秸稈為原料，為使該產業迅速發展壯大，成為真正意義上的戰略性新興產業，有必要借鑒國外擴大原料供應的先進經驗。“開發能夠利用木質纖維類原料，制備生物天然氣的新途徑;城、鄉統籌，擴大沼氣原料來源——剩余污泥，生活垃圾等;應用專用能源作物，例如能源玉米、藻類。”這與陳小平的意見不謀而合。“單一談生物天然氣發展是不行的，必須與農業、畜禽業相關聯。”陳小平強調，要建立生態農業基地、畜牧基地、高產能源植物的原料基地，為生物天 然氣提供最好的原料。這樣就能夠形成綠色、循環、永續發展的新模式，生物天然氣發展的路子才會更寬。
做大做強生物天然氣產業，還需要探索分布式生產應用模式。陳小平提出，生物天然氣原料分散，會產生較高的運輸成本高——會占到總成本的70%，甚至更高。大型生物天然氣工廠包打天下的模式不現實。“這就需要，一方面探索把沼氣就地變成水合物，集中提純等，以節省原料運輸成本，另一方面積極探索分布式發展模式。”
“作為新興產業，發展生物天然氣，應當建成一批高標準、高質量、可持續的示范項目，同時積極爭取相關政策支持。”與會專家提出，目前，生物天然氣相關的補貼政策還比較缺乏，呼吁財政、稅務等相關部門給予重視及相關的優惠。要加大科技創新，在引進國外技術的同時，突破契合自身原材料特點的關鍵技術，形成技術開發能力。要積極探索新的、符合各地實際的商業模式。為提升能源轉化效率，應當積極推行垃圾分類。此外，放眼長遠，還應提前著手產業發展戰略、策略問題。
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