隨著社會的發展，社會對能源的依賴與需求也日益增加。生物質能作為具有可再生、綠色環保等符合現代社會需求的優點，在歐美國家極受重視。而我國生物質能發展遲緩，跟政策推動及支持分不開。
一、我國生物質能發展情況
中國生物質能目前主要以農林廢棄物為主，2014年農業廢棄物主要是農作物秸稈，可利用總量折合標準煤約為4.4億噸，林業廢棄物約為2億噸標煤，禽畜糞便0.28億噸標煤，生活垃圾0.12噸標煤，廢水廢渣0.2億噸標煤。主要的利用方式有生物質發電，加工轉化為固體、氣體、液體燃料等。
目前生物質發電累計裝機容量為1781萬千瓦，主要是農林生物質直燃發電和城市生活垃圾焚燒發電，其中農林生物質直燃發電核準容量約為840萬千瓦，并網容量約為500萬千瓦，核準容量占比約為59%，原料是各種農作物秸稈和林業廢棄物，主要集中在華中和華東等原料比較豐富的地區。垃圾焚燒發電并網約為424萬千瓦，原料以城市生活垃圾為主，主要分布在大中城市周邊地區。
生物質固體成型燃料主要用于各種鍋爐，原料以農作物秸稈和木屑為主，近幾年發展速度較快，2014年產量已達700萬噸。中國現階段生物質液體燃料主要有燃料乙醇和生物柴油兩種，發展速度相對緩慢，產量分別僅為28億升和11億升。
中國生物發電總裝機容量位居世界第二位，生物質液體燃料產量位于世界第四位。但相對于能源消費總量，生物質能發展與其他國家相比仍然很緩慢。
生物質發電中國并網裝機容量為950萬千瓦，美國最多為1610千瓦，德國為880萬千瓦。從運行情況來看，國外特別是歐洲國家實現熱電聯產的比例較高，不僅提高了能源的使用效率，也增加了企業的盈利。在垃圾發電方面，一些國家如日本等的垃圾發電比例已占到垃圾處理量的70%以上，且整體效益較好，對周邊環境的影響不大，很少帶來相關的社會問題。中國垃圾發電所占比例較低，由于沒有實現垃圾分類處理以及技術上的問題，有很多地方垃圾發電廠出現了排放超標的情況，引起了公眾的關注。
相對于其他新能源，中國生物質能源發展有其特點。從農林生物質發電來看，美國農業生產主要以規模化種植為主，農業廢棄物的收集相對比較方便；而中國農林生物質發電的一個主要問題就是原料收集，由于農業生產相對比較分散，搜集運輸成本較高，對農民來說，考慮到利益最大化，往往將大部分秸稈丟棄或焚燒。垃圾發電更復雜，中國大部分地區還沒有真正實行垃圾分類回收，一方面造成了資源浪費，另一方面垃圾中的重金屬和有毒物質在焚燒中產生大量有毒氣體，使得垃圾發電在很多地區遭到了當地公眾的反對而難以發展。
二、政策建議
對此有幾個方面的建議：
針對原材料收集的問題，可以減少收購環節，由政府支持企業直接同當地農戶簽訂協議，保障穩定的價格收集到原材料。
垃圾發電發展空間巨大，主要問題是垃圾分類，雖然垃圾分類推廣一般需要有一個長期的過程，但根據國際經驗，政府重視可以加快這一過程。現階段可以推進簡單分類，再由市政部門或授權企業進一步分類處理進行循環利用，盡可能使剩余的垃圾符合焚燒的環境標準。
在生物質液體燃料方面，考慮到中國國情，在適當發展以陳化糧為主的液體燃料的基礎上，應加強對微藻生產轉化生物質燃料的技術的重視。能源植物的種植也需要考慮各地的具體情況，增加對各地該領域科研的投入。各地區在發展其他可再生能源的基礎上，也可以嘗試在一些適宜的地區種植能源作物，提高多樣性。
生物質固體燃料應該制定統一的規劃，推進對燃煤鍋爐的替代。特別在一些生物質資源規模相對較小的地區，不適合發展較大規模的生物質發電，可以鼓勵發展固體成型燃料，主要用于當地鍋爐的替代燃料。總之，生物質能需要得到政府更多的支持。
解決秸稈焚燒問題，要探索以秸稈為原料的新型生態產業——“種植業、養殖業、農副產品加工業和秸稈工業”四業相結合的高級階段生態產業模式。
近年來，由于對空氣質量的關注，焚燒秸稈這種破壞環境的行為被推上公眾輿論的風口浪尖。禁止秸稈焚燒，政府年年強調，有關部門大力整治，鄉鎮干部更是嚴防死守。然而，秸稈焚燒現象仍屢禁不止。
業內人士認為，大力推行秸稈綜合利用不失為一條好出路。2016年2月公布的《上海市“十三五”規劃綱要》明確提出：著力推進循環經濟和資源集約利用。加大建筑垃圾、廢棄食用油脂以及秸稈等各類廢棄物的資源化利用和處置監管力度，加快推進資源化利用設施建設和改造提升。
怎么才能將秸稈變廢為寶？如何才能讓農民從“禁燒”到“舍不得燒”？
使用秸稈顆粒燃料減排又省錢
采用生物質顆粒燃料，熱能成本只是柴油的1/4、燃煤的2/3
2008年，國務院辦公廳印發《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，要求進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產業化，加大秸稈禁燒力度，進一步落實地方政府職責，不斷提高禁燒監管水平，促進農民增收、環境改善和農業可持續發展。
隨后，上海市發改委和市農委在“十二五”上海市秸稈綜合利用規劃中明確要求，要以秸稈還田為主要利用形式，在商品有機肥加工、食用菌培養基料等領域，積極推動秸稈資源化綜合利用，促進農業可持續發展。
“焚燒秸稈的危害幾乎人人皆知，但要從源頭禁燒，提高秸稈綜合利用率是關鍵。抓禁燒，應該為秸稈找到‘婆家’，讓廢稻草變成香餑餑。
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