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     近日，國家開發(fā)銀行評審二局副局長張英慧就國家開發(fā)銀行扶持生物產(chǎn)業(yè)的政策進行了介紹。
     2007年，國務院《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》出臺后，行領導即向全行進行了轉發(fā)并提出了貫徹意見。此后，與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行關于印發(fā)共同推動我國生物產(chǎn)業(yè)融資工作意見的通知》《國家開發(fā)銀行生物產(chǎn)業(yè)貸款項目開發(fā)評審指導意見》和《關于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及國家開發(fā)銀行信貸政策的建議》。
     2009年，國務院關于《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》頒布后，行領導也向全行轉發(fā)并發(fā)布了貫徹執(zhí)行意見。
     這些文件的發(fā)布，標志著國開行正式將生物產(chǎn)業(yè)列入重要的開發(fā)領域，并形成了國開行生物產(chǎn)業(yè)信貸政策。
     國家開發(fā)銀行陳元董事長以戰(zhàn)略家的思維和眼光，提出生物產(chǎn)業(yè)將是國家重點支持和發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開發(fā)銀行要積極介入該領域。
     國開行陳元董事長還兩次為中國生物產(chǎn)業(yè)大會題詞：“發(fā)揮開發(fā)銀行融資推動作用，促進生物產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”；“匯聚精英，展現(xiàn)精彩，共謀發(fā)展”。姚中民、李吉平副行長也分別在第三次生物產(chǎn)業(yè)大會發(fā)表演講。
     生物產(chǎn)業(yè)大會簽約支持額度不斷增加
     在前三次生物產(chǎn)業(yè)大會期間，國開行與中國生物工程學會簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與有關項目單位簽訂了貸款合同及合作協(xié)議10份，涉及金額165.6億元。
     最近幾年，國家開發(fā)銀行以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造和生物環(huán)保等為重點，支持了包括國藥控股、深圳華大基因、復星高科、大成集團、海正藥業(yè)、山東瀚霖集團、北大方正、新奧集團等企業(yè)和北京、上海、武漢、長沙等生物產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。廣東湛江燃料乙醇、廣西燃料乙醇、海南燃料乙醇、北大未名生物集團、河北新奧微藻固炭、云南天士力等一批項目在開發(fā)評審中。截至2010年一季度，國開行生物產(chǎn)業(yè)貸款項目為153個，貸款余額為77億元。
     在第四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會上，還將簽約197億元，支持16個項目。
     支持生物產(chǎn)業(yè)的重點領域、重點項目?
     重點領域為：１．生物醫(yī)藥。疫苗與診斷試劑、創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學工程等。大力開發(fā)預防、診斷嚴重威脅我國人民生命健康的重大傳染病的新型疫苗與診斷試劑項目；支持對重大疾病具有顯著療效的各類藥物的項目開發(fā)；支持生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務產(chǎn)業(yè)。２．生物農(nóng)業(yè)。生物育種、農(nóng)業(yè)良種、林業(yè)新品種、綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品、海洋生物資源開發(fā)等。３．生物能源。能源植物，支持以非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電和供熱、生物質(zhì)致密成型燃料（經(jīng)過秸稈壓塊機、木屑顆粒機壓制生產(chǎn)而成）、生物燃氣等。４．生物制造。生物基產(chǎn)品，加快用生物技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)生產(chǎn)能耗與污染物排放，重點支持生物基材料、微生物制造。５．生物環(huán)保。以水污染治理、有機垃圾治理、荒漠化和石漠化等退化生態(tài)系統(tǒng)治理與修復為重點，大力開發(fā)環(huán)保生物新技術、新工藝、新設備，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。
     重點項目為：１．國家生物產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)基礎設施建設。２．國家重大科技專項項目。主要是國家重大新藥創(chuàng)制，轉基因生物新品種培育和艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病防治等項目。３．擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興科技支撐及生物產(chǎn)業(yè)化項目。主要是生物技術創(chuàng)新與生物產(chǎn)業(yè)提升等項目。４．研究并參與有關省市建立創(chuàng)投引導基金；與有關部委和相關單位合作，積極推動建立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
     貸款模式、條件與信用結構
     1.充分發(fā)揮高科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，建立政府、科研院所、企業(yè)、銀行等金融部門的合作機制，構建適應生物產(chǎn)業(yè)特色的高科技發(fā)展體系。
     2.創(chuàng)新生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資模式，搭建多種形式融資平臺。充分發(fā)揮國家生物產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，以市場化運作方式，搭建生物產(chǎn)業(yè)基地融資平臺。尚無國家生物產(chǎn)業(yè)基地的省市，根據(jù)其生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，由具有實力的投資類公司或生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)搭建企業(yè)融資平臺。對融資需求大、并具備成熟項目的地方，協(xié)助當?shù)卣�府推動建立擔保體系和設立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。
     3.生物產(chǎn)業(yè)項目資本金應不低于總投資的２０％；國家開發(fā)銀行對生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等領域貸款，視具體情況，可考慮在人民銀行公布的基準利率基礎上給予下�。担�—１０％的優(yōu)惠，最長貸款期限為１０年以內(nèi)。
     生物產(chǎn)業(yè)項目評審的依據(jù)
     生物產(chǎn)業(yè)項目的政策性評審依據(jù)國務院發(fā)布《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》和《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》是指導我們當前一段時期開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)項目的重要文件，是把握項目政策性的主要依據(jù)。
     國家發(fā)改委和國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布的《國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行關于印發(fā)共同推動我國生物產(chǎn)業(yè)融資工作意見的通知》以及國家開發(fā)銀行的《生物產(chǎn)業(yè)信貸政策》《生物產(chǎn)業(yè)貸款項目開發(fā)評審指導意見》，是國家生物領域產(chǎn)業(yè)政策的具體體現(xiàn)。
     目前，我們正在與國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所合作編制《國家開發(fā)銀行生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，作為國家《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》一部分，將是國家開發(fā)銀行生物產(chǎn)業(yè)信貸政策的重要指導性文件。
     對于重大和關系到行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重要項目，我們依靠國家發(fā)改委及地方發(fā)改委，以發(fā)改委的審批、核準備案為前提支持項目建設。特別是對于以糧食為原料的，屬于高排放高污染的項目，我們嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定，堅持四項審批，嚴格把關，審慎貸款。
     技術性評審：生物技術及生命科學屬高技術范疇，涉及面十分廣泛。2007年，國開行與中國生物工程學會簽訂了合作協(xié)議；今年與中科院生物局簽訂了合作備忘錄。中科院聚集了全國生物技術和生命科學方面最權威的專家、學者和科研人員，涵蓋了生物技術和生命科學的各專業(yè)，為國家開發(fā)銀行在生物產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)評審方面提供了強大的行業(yè)技術支撐。國家開發(fā)銀行要求生物技術評審，每個項目均要外聘行業(yè)和技術專家，專家的主要來源為中科院系統(tǒng)。
     國開行生物技術評審的側重點是技術的先進性和技術成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的市場前景；技術產(chǎn)權清晰明確，無爭議。
     扶持優(yōu)秀中小型生物企業(yè)
     國務院《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》中明確提出，要著力培育具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的龍頭企業(yè)，同時要鼓勵和促進中小生物企業(yè)發(fā)展。國開行一方面重點開發(fā)國內(nèi)的排名靠前的大型生物企業(yè)，另一方面我們也重視優(yōu)秀的生物中小企業(yè)開發(fā)。在開發(fā)銀行生物產(chǎn)業(yè)貸款余額77億元中，中小生物企業(yè)貸款比重占56.8％。
     國開行現(xiàn)有較為完整的中小企業(yè)開發(fā)評審的體系，并將其成功經(jīng)驗運用于科技型中小企業(yè)。根據(jù)科技型中小企業(yè)的發(fā)展特點，采取“抱團增信”等方式，通過建立中小企業(yè)間相互制約、相互促進的制衡機制，解決單個科技企業(yè)信用度低的不足，實現(xiàn)對成長型小企業(yè)的批量支持。也可以考慮龍頭企業(yè)作為平臺，以信用孵化中小企業(yè)，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)融資與發(fā)展的良性循環(huán)，逐步建立起由銀行、企業(yè)、政府、擔保機構共同構建的風險分擔機制和融資支持體系。
     今年，我們與中科院、生物協(xié)會合作開展了生物產(chǎn)業(yè)融資研究課題，中小生物企業(yè)融資服務是課題研究的一個重要的方面。
     我們注重企業(yè)的存量實力，也重視企業(yè)未來的發(fā)展；我們重視企業(yè)現(xiàn)在的生產(chǎn)規(guī)模和能力，更重視企業(yè)研發(fā)和獲得新技術的能力；我們重視企業(yè)的財務效益，更重視企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動力和社會影響力。
     融資模式和信用結構
    （1）政府融資平臺模式。
    （2）項目融資模式。
    （3）公司融資模式。
     信用結構是銀行信貸風險防范的核心環(huán)節(jié)。很多生物企業(yè)、尤其是中小型生物企業(yè)，相對于融資需求來說信用資源少，信用能力低，難以向銀行提供充足有效的擔保。這也是產(chǎn)業(yè)項目普遍存在的問題。解決這個問題，我們的思路一是加強信用體系和信用能力的建設。政府信用，市場信用，企業(yè)信用以及社會信用相結合，擴大信用資源，提高信用覆蓋能力。國家生物產(chǎn)業(yè)基地，不但要重視基礎設施的建設，也要重視信用體系的建設；當?shù)卣�府集中信用資源，向企業(yè)提供信用服務；二是金融機構要提供多品種，多種方式的服務。比如產(chǎn)業(yè)引導基金、創(chuàng)投基金、風險基金、產(chǎn)業(yè)基金、證券市場、擔保公司等。擴大直接融資比重，以股權融資帶動債權融資。
     積極推動生物產(chǎn)業(yè)大發(fā)展為國家戰(zhàn)略作貢獻
     根據(jù)國務院《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，國家開發(fā)銀行將在國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策的指導下，繼續(xù)加強生物產(chǎn)業(yè)等高技術領域的工作，以融資推動生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
     1.與有關部委和研究單位合作，制定完善生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善國家開發(fā)銀行生物產(chǎn)業(yè)信貸政策；完善生物產(chǎn)業(yè)等高科技領域融資模式，提高金融服務能力。
     2.支持高科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立政府、科研院所、企業(yè)和銀行等金融部門的合作機制，逐步形成具有我國特色的高科技發(fā)展體系。
     3.開發(fā)支持一批生物產(chǎn)業(yè)國家重點建設項目。主要是國家生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，國家重大科技專項項目，擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興科技支撐及產(chǎn)業(yè)化項目等。
    4.按照國務院《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》的要求，國家開發(fā)銀行將研究并參與部分省市建立創(chuàng)投引導基金；與有關部委和相關單位合作，積極推動建立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
     5.繼續(xù)執(zhí)行國家發(fā)改委與國家開發(fā)銀行共同制定的《關于印發(fā)共同推動我國生物產(chǎn)業(yè)融資工作意見的通知》積極配合國家對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展財稅支持的政策，對生物產(chǎn)業(yè)項目提供優(yōu)惠貸款，做好融資服務。