由于我國人口保持增長、飲食水平的持續提高，而優良耕地減少、水資源相對短缺，利用傳統糧糖油原料發展生物質燃料的潛力在我國非常有限。利用非糧原料將是我國發展生物質顆粒燃料的根本方向。
我國早在上世紀90年代即開展以甜高粱、小桐子為原料的生物質燃料生產技術研究，“十一五”以來，大批企業，包括大型企業，積極投身非糧生物質燃料產業研發。目前，我國利用薯類、甜高粱、小桐子等非糧作物/植物生產燃料乙醇和生物柴油的技術已進入示范階段。木薯和甘薯乙醇技術也可實現商業化應用，廣西于2007年建成年產20萬噸木薯乙醇項目。甜高粱乙醇技術開發取得實質性進展，已開發出高品質雜交種籽，自主開發的發酵工藝和技術達到實用水平，并在黑龍江省建成年產5000噸乙醇的示范裝置。木質纖維素乙醇在原料預處理、纖維素轉化以及酶制劑生產成本等方面均取得實質性進展，在黑龍江、河南等地建成了年產數百噸和數千噸乙醇的示范生產裝置。生物柴油產業化示范工作的時機也已基本成熟，但受廢油資源收集利用量、油料植物種植基地建設進度的限制，目前只有少數生物柴油企業實現規模化持續生產，也沒有正式進入車用成品油的主要流通使用體系。其他第二代生物質顆粒燃料（如合成燃料技術）目前仍處于實驗室研究和小規模中試階段，富通新能源生產銷售的
木屑顆粒機、
秸稈壓塊機專業壓制生物質顆粒燃料。
目前我國還沒有全面深入開展生物質能源潛力評價。初步估算，利用廢糖蜜、食品加工業和飲食業廢油、棉籽油等廢棄糖油類資源，估計可滿足年產80萬噸燃料乙醇和200萬噸以上生物柴油的原料需求。可能源化利用的農作物秸稈和林業剩余物年產量目前約2.5億噸，且可望繼續增加，在中長期可滿足年產3000～5000萬噸第二代生物燃料的原料需求。另外，還可通過推廣良種良法、品種替換、開發劣質邊際土地等途徑發展能源植物,例如甜高粱、木薯、麻瘋樹等。相關土地評估顯示，我國現有約3200萬～7600萬公頃邊際性土地，但適合能源植物生長的土地資源有待查清。
健全產業政策體系，促進產業健康發展。根據技術進展和產業化進程、原料和產品結構、產業組織結構特點、可持續發展理念和要求，建立健全涵蓋資源開發保障、加工轉換、產品流通和使用等完整環節的產業監管和激勵政策，建立靈活高效的市場機制，確保生物質燃料試點工作和規模化發展得以健康有序推進。
“十五”期間,我國出臺了陳化糧燃料乙醇生產和車用乙醇汽油試點的政策，陳化糧乙醇和變性燃料乙醇享受跟隨汽油的聯動價格政策和一系列稅費優惠政策；生產企業的虧損實行定額補貼。經濟激勵方面，中央財政將對符合相關要求和標準的林業原料基地補助標準為200元/畝，對農業原料基地補助標準原則上為180元/畝。
