由于世界化石能源被大量消耗、資源日益趨向枯竭，又由于大量消耗化石能源導(dǎo)致環(huán)境污染和氣候惡化，所以探索新興的生物能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)意義。生物能源是利用生物質(zhì)可再生原料生產(chǎn)的乙醇、丁醇、生物柴油、沼氣、電力、成型燃料等“環(huán)境友好型”的清潔能源。在生物能源產(chǎn)業(yè)中，生物燃料乙醇和生物柴油作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在世界范圍內(nèi)迅速崛起。生物燃料乙醇需求量以每年約50/0 _10010的速度增長。2007年，世界生物燃料乙醇產(chǎn)量達(dá)到4960萬立方米，2008年達(dá)到6560萬立方米，2009年增長到7870萬立方米。從2007年到2009年，全球生物柴油依次達(dá)到1430萬噸、1590萬噸和1920萬噸。世界最大的生物柴油生產(chǎn)和消費(fèi)地區(qū)歐盟，2008年這兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)能力達(dá)到1530萬噸，實(shí)際產(chǎn)量為570萬噸。2009年生產(chǎn)能力達(dá)到1790萬噸，實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到730萬噸。在世界各國大舉開拓、發(fā)展生物能源的同時(shí)，人們對(duì)其產(chǎn)生了一些質(zhì)疑，主要包括：發(fā)展生物能源“與人、畜爭糧”威脅糧食安全問題，發(fā)展生物能源改變國際農(nóng)產(chǎn)品需求與貿(mào)易結(jié)構(gòu)問題，片面種植能源作物對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響問題等等。當(dāng)一種新興產(chǎn)業(yè)剛剛誕生、并與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生摩擦的時(shí)候，產(chǎn)生這樣或那樣的質(zhì)疑是難免的。此時(shí)，需要以新理念、新視角和新思維進(jìn)行評(píng)析，以得出客觀的、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的結(jié)論。
近年來，有學(xué)者指出，歐美，特別是美國以大量玉米用于生產(chǎn)玉米乙醇而導(dǎo)致世界糧價(jià)波動(dòng)就是佐證。“面對(duì)生物燃料的種種質(zhì)疑和此次糧食危機(jī)千夫所指，歐美等國政府仍是態(tài)度堅(jiān)定和一路高歌猛進(jìn)”。然而，也有學(xué)者認(rèn)為，生物燃料對(duì)世界糧食危機(jī)的影響很小，更不是“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。以上兩種觀點(diǎn)孰是孰非？無疑，后一種看法是片面的，似乎對(duì)數(shù)以億計(jì)的饑餓人口的悲慘景象與呼號(hào)視而不見、充耳不聞。
迄今，世界上生產(chǎn)生物燃料采用的原料主要是玉米、小麥、大麥、大豆、油菜籽、甜菜和甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品以及垃圾油和動(dòng)物脂肪等。糧食、油料和糖料等農(nóng)產(chǎn)品，原本是主要滿足人類食用，如今大量用于生產(chǎn)生物燃料，必然與人的食用需求產(chǎn)生矛盾，同時(shí)也與畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他相關(guān)行業(yè)對(duì)糧食和油料的需求產(chǎn)生抵觸。如果生物燃料產(chǎn)業(yè)毫無局限地盲目膨脹，并且不尋找和開發(fā)其他新原料，繼續(xù)消耗大量的糧食：油料和糖料，那么，不僅對(duì)糧食安全產(chǎn)生直接的影響，而且還將對(duì)畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)帶來負(fù)面影響。換言之，就會(huì)發(fā)生“與人、畜爭糧”、從而威脅糧食安全的問題。
過去、現(xiàn)在乃至于未來，糧食的主要功能在于滿足人的基本需求，即首先解決生存需求，進(jìn)而解決全面發(fā)展需求。如果完全改變糧食最基本的功能，把大部分糧食和油料生產(chǎn)成“供汽車燒”的燃料油，那么，必然影響到糧食安全，富通新能源生產(chǎn)銷售的
秸稈顆粒機(jī)、
秸稈壓塊機(jī)專業(yè)壓制農(nóng)作物秸稈成型燃料。
正如聯(lián)合國一位官員所說，生物燃料以目前的生產(chǎn)方式來生產(chǎn)，對(duì)很大一部分人來說是無法容忍的行為。這位官員認(rèn)為，糧食應(yīng)該首先用來消除饑餓，而不是生產(chǎn)“供汽車燒的”生物燃料。過量地把玉米、小麥、大豆等糧油資源轉(zhuǎn)化成乙醇燃料或生物柴油，對(duì)貧困人口來說絕對(duì)是一場災(zāi)難。這種看法是符合實(shí)際的。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，利用糧食和油料生產(chǎn)生物燃料在很大程度上是滿足高收入階層的高消費(fèi)需求，即很大部分是私人轎車的燃油需求。在世界上饑餓人口高達(dá)10億以上的條件下，一些國家利用大批糧食生產(chǎn)“供富人汽車燃燒”的燃料，必然導(dǎo)致與窮人“爭糧”的矛盾。世界銀行的一份研究報(bào)告很有說服力：給l輛運(yùn)動(dòng)型多用途汽車（即suv)的油箱加滿生物燃料乙醇，大約需要消耗1個(gè)人1年的口糧。據(jù)報(bào)道，2007年，世界用于生產(chǎn)燃料乙醇的糧食已經(jīng)超過1億噸。這一數(shù)量打破了世界糧食市場維持多年的脆弱平衡關(guān)系，導(dǎo)致全球糧食供求趨于緊張。美國是最典型的例子。該國生產(chǎn)燃料乙醇的主要原料是玉米，導(dǎo)致玉米消費(fèi)需求大量增加，并相應(yīng)改變了玉米產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近5年來，美國國內(nèi)生產(chǎn)玉米燃料乙醇的產(chǎn)量、相應(yīng)消耗的玉米數(shù)量以及占玉米總產(chǎn)量的份額如下：2004年依次為143.26億升、3200萬噸和12%：2005年依次為164.66億升、3700萬噸和17qc；2006年依次為194.72億升、5377萬噸和20%，2007年依次為257.89億升、8400萬噸和27%；2008年依次為485.81億升、10040萬噸和30%。如果按世界人均每年糧食消費(fèi)鼉180公斤計(jì)算，那么，美國2008年生產(chǎn)燃料乙醇消耗的玉米，足夠5.5億人口食用1年。從這個(gè)意義上講，發(fā)展生物能源必須防止和避免無限度地?cái)U(kuò)張以糧食為原料的生物燃料生產(chǎn)，堅(jiān)持“不與人爭糧”的正確方針。
當(dāng)然，堅(jiān)持“不與人爭糧”的正確方針，并不意味著絕對(duì)不使用一點(diǎn)糧食。相反，在不影響糧食安全的條件下，利用適量的糧食生產(chǎn)生物燃料乙醇具有多種益處。我國在黑龍江、吉林、河南、安徽等地建立的“定點(diǎn)乙醇生產(chǎn)工廠”利用玉米等糧食作物生產(chǎn)燃料乙醇，發(fā)揮了多種積極作用：一是開辟了玉米等糧食產(chǎn)品的一個(gè)新消費(fèi)渠道，增強(qiáng)了拉動(dòng)糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的力量；二是提升了糧食價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民增收；三是提供了一項(xiàng)宏觀調(diào)控的新舉措，有利于保障糧食市場供求基本平衡；四是有利于改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；五是振興一種新型生物能源，迎著新能源的發(fā)展潮流占領(lǐng)制高點(diǎn)，促進(jìn)整個(gè)生物能源的持續(xù)發(fā)展。我國近幾年玉米連續(xù)增產(chǎn)，時(shí)而出現(xiàn)滯銷問題，適度利用玉米生產(chǎn)生物燃料乙醇，既可有效解決或避免這一問題，又可促進(jìn)玉米生產(chǎn)增長。實(shí)踐證明，以適量玉米生產(chǎn)燃料乙醇，不僅不損害糧食安全，而且有利于保障糧食安全。如果以更廣闊的視野和更深邃的觀念審視生物能源，那么就會(huì)更加有信心地確定，健康推進(jìn)生物能源產(chǎn)業(yè)將會(huì)對(duì)確保糧食安全發(fā)揮重要的積極作用。
問題的實(shí)質(zhì)在于，在指導(dǎo)思想和政策上必須明確，糧食和油脂在滿足“供人吃”或“供車燒”的消費(fèi)中孰先孰后、孰重孰輕？答案是明確無疑的。即以滿足人的生存的基本需求為先、為重，在此基礎(chǔ)上再滿足其他需求。而不能“先后”與“重輕”倒置。歐美一些國家利用大批糧食和油料發(fā)展生物能源，是不能令人理解的，也確實(shí)是導(dǎo)致當(dāng)前糧食安全問題的原因之一。世界各國特別是糧食短缺國家和地區(qū)必須引以為戒，以滿足民生為本、為重，走“非糧為主”生產(chǎn)生物能源的可持續(xù)發(fā)展道路。
