1、新疆生產企業的分布、銷售市場、產品構成及分析
據不完全統計，全疆約有
鍘草機、
秸稈粉碎機生產企業50家。主要分布在呼圖壁縣、瑪納斯縣、石河子市等地，這些地方共有生產企業12家，其產量占全區產量的70 %-80%；昌吉市、奇臺縣及吉木薩爾縣生產企業6家，其產量占全區產量的5 0—l0%;喀什地區1家，阿克蘇地區1至2家，以上兩個地區產量占全區產量的5%;烏魯木齊市、博州、巴州
共有6家，其產量占全區產量的l‰2%。大型鍘草機主要以新疆通達牧業機械設備有限公司生產的93215高效鍘草機為代表，小型鍘草機主要以新疆通達牧業機械設備有限公司生產的9322.5高效鍘草機和河南洛陽四達農機有限公司92-2.5型為代表；飼料粉碎機主要機型是中、小型，以四川省“虎頭牌”為代表；鍘草粉碎機包括了大、中、小型，形成系列化，是新疆地區的主要機型，以呼圖壁東泉機械廠、呼圖壁同力科技機械廠、石河子市光大農機廠的9ZF系列為代表。上述代表企業大都持有相應的專利技術。研發能力較強且產品有特色的為新疆通達牧業機械設備有限公司、呼圖壁東泉機械廠、呼圖壁同力科技機械廠。
2、質量狀況及分析
2.1全疆監督檢驗、抽查情況
(1) 2002年9月-io月，自治區質量技術監督局對全疆鍘草機、飼料粉碎機的生產企業進行定期監督檢驗，共計17個生產企業的22個批次，產品合格率為76%，其中不合格項目都是安全技術要求。
(2) 2002年11月-12月，新疆農機質量監督檢驗站根據自治區質量技術監督局新質技監稽函f2002]389號文件的要求，對烏魯術齊市、昌吉州、石河子市等地鍘草機、粉碎機銷售點進行市場監督抽查。共抽檢銷售企業數20家的29批鍘草機、粉碎機；生產企業21家，其中疆內生產企業11家15個批次；疆外生產企業10家14個批次，涉及內蒙古、河南、河北、四川省。抽查批次合格率為69%．這次市場監督抽查的重點是安全技術要求，其中不合格項目都是安全技術要求。
(3) 2003年9月-11月，新疆農機質量監督檢驗站根據新質技監稽函[2003]34號文《關于對全疆鍘草機等農機產品質量進行統一監督檢查的通知》的要求，對全疆的鍘草機、鍘草粉碎機、飼草粉碎機、飼料粉碎機產品進行統一監督檢查工作。重點抽查了塔城市、博樂市、石河子地區、阿克蘇市、奇臺縣、吉木薩爾縣、昌吉市、呼圖壁縣、瑪納斯縣、石河子市、塔城市、博樂市等縣市．共計28個生產企業的28個產品，抽查批次合格率為74%，其中不合格項目都是安全技術要求。
2.2投拆情況
從2002年至今，投訴事件不斷發生，典型事件有以下幾起：
(1)瑪納斯縣某企業鍘草粉碎機多起傷人事故，當事人訴諸法律，新疆電視臺予以曝光，法院判決企業賠償，農民受到傷害，企業付出巨額賠償，目前該企業倒閉，這是其中一個主要原因。
(2)呼圖壁某企業鍘草粉碎機多起傷人事故，塔城質量技術監督局責令其召回問題產品，給當事人賠償并對其予以行政處罰。
(3)焉耆某廠300余臺鍘草粉碎機受到和碩、尉犁縣兩地的投訴，其中有多臺機具造成使用人員傷殘。和碩畜牧局為該縣農民進行代理投訴，在和碩技術監督局和新疆農機質檢站調解下，得到較滿意的解決。尉犁縣畜牧局直接上訴到當地法院，當地法院依據新疆農機質檢站的檢驗報告，判決該企業給予賠償，農民受到了傷害，企業經濟損失慘重。新疆農機投訴站在全疆各地了解情況，鍘草粉碎機傷人事故時有發生，受傷農民為數不少，但困農民保護意識差，法律意識差，大多數農民未以追究。
5、存在的問題及原因分析
(1)安全方面存在的問題：喂人口安全防護罩尺寸未達標；各運轉部件無安全防護罩或防護罩尺寸達不到強制性標準要求；緊固螺栓達不到高強度螺栓的要求；重要部位螺栓緊固力矩不夠且沒有可靠的防松裝置；安全警示標志（標記）不全或不符合要求；使用說明書不符合要求。
(2)原因分析：①部分小企業法律意識和質量、安全意識較為淡薄，不重視產品質量。設備工裝簡陋，管理制度不健全，產品質量不穩定。還有一部分生產者純屬電焊修理部，根本不知道國家標準、行業標準的要求。營業執照上沒有鍘草粉碎機生產項目，做一臺賣一臺，偷工減料。②有些企業根本不知道鍘草粉碎機的工作原理、結構特點及基本技術要求，需要注意哪些問題，國家對鍘草粉碎機產品在安全方面有哪些要求，不知道做到什么程度才能達到國家強制標準的要求，從而造成很多企業無標生產。③多數企業沒有正式圖紙，加工精度差，產品粗糙，互換性差，部分用廢舊材料制作，更談不上工藝，不符合鍘草粉碎機生產的要求。④有些企業超范圍經營，其營業執照上多是電焊修理的項目，沒有鍘草粉碎機生產的項目。
4、提高鍘草機、粉碎機產品質量的對策
(1)加強法律法規及強制性標準的宣傳教育。以培訓班的形式不定期召集生產、管理、推廣和銷售等人員，進行法律法規和國家標準行業標準方面的培訓學習，提高他們的法律知識和質量意識，從生產源頭來控制產品質量。加強和普及對農民的法律意識、產品意識、標準化意識的教育，利用“三下鄉”、“科技之冬”、“3.15”及各種涉農媒體大力宣傳，培育廣大農民，提高其綜臺素質。
(2)加強質量技術監督的管理力度。對于鍘草粉碎機產品目前的質量狀況，應加強質量監督，對于在檢查當中的不合格產品（經整改后仍不合格的）應加大處罰力度或責令關門停產；對于拒絕抽樣檢查的企業，其產品除以不合格論處外，應采取堅決措施，予以取締，不準生產鍘草粉碎機，并給以罰沒處理。
(3)加強工商行政管理。工商管理部門應嚴格營業執照的審批，對于不符臺生產制作鍘草粉碎機產品的企業（包括個體私營，尤其是各類維修網點），超范圍經營者予以查處，勒令停止生產、銷售。有愿望生鍘草粉碎機要申請營業執照的，應按照《農機經營企業開業條件》，通過產品鑒定合格，取得生產許可再發放執照。
(4)加強農機行政管理。2003年4月26日國家叉重新對鍘草粉碎機實施生產許可證管理。新疆自治區在2003年1月1日開始強制實行農業機械推廣許可證管理。①凡是未取得推廣許可證的產品，企業不準生產和銷售。②加強對鍘草粉碎機企業（生產、銷售）的資質審查工作，對于不具備條件的企業，按新農牧機管字5號文件給予查處。③對于各類電焊鋪、修理鋪制作鍘草粉碎機現象，各級農機管理部門要對維修市場許可證進行清理，凡超出修理范圍制作鍘草粉碎機的應予警告，不聽勸告的收回許可證。④成立行業協會。這有利于宣傳有關法規，規范市場行為，打擊不法行為，提高各企業的自我保護意識，加大企業之間相互約束監督的力度。⑤充分發揮各種媒體的作用。由質量監督部門發布質量公報，通過報紙、期刊、電臺、電視介紹鍘草粉碎機的工作原理，使用方法，選購指南，引導消費者合理選購，正確使用和維護。
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