清潔能源發展和全球氣候變化是當前國際社會共同關注的焦點。全世界200多年的工業化歷程中，只有不到10億人的發達國家實現了現代化，但全球資源和生態卻為此付出了沉重代價。在此背景下，以歐美為代表的許多國家都紛紛加大了對生物質能源化利用的重視和投入。
美國搶占新能源制高點，追求能源獨審，把新能源發展作為擺脫經濟危機的主要政策手段。奧巴馬的能源新政更是把新能源作為主攻領域之一，承諾10年內投入1500億美元，支持新能源和可再生能源研究。2009年4月美國能源部科學辦公室宣布，在年內投資7. 77億美元在全美大學、國家實驗室、非營利機構及私營企業內設立6個能源前沿研究中心(Energy Frontier Research Ccnters，EFRC)，其中20個重點項目研究可再生和碳中性能源，包括生物能源、碳捕獲和封存技術等。6月美國眾議院通過《美國清潔能源安全法案>，同意在2020年前投資1900億美九發展清潔能源技術。歐盟在2006年制定了《歐洲2030年及更長期生物燃料愿景》。俄羅斯在2009年1月批準了《2020年前利用可再生能源提高電力效率國家政策重點方向》，并著手升發北極能源。英國2009年7月發布了“低碳能源計劃”和“英國低碳工業戰略”、“英國可再生能源戰略”、“低碳交通：更環保的未來”等幾個配套計劃。韓國出臺了一系列綠色新政，投資454億美元開發36個生態工程，大力發展綠色能源產業。2009年5月南非出臺了“可再生能源保護價格”、“可再生能源財政補貼計劃”、“可再生能源市場轉化工程”和“可再生能源的交易”等財政措施。全世界60多個國家和地區出臺新能源及農業生物基產品的發展路線圖或近中期發展規劃。
金融危機發生后，尤其是哥本哈根會議后，可再生能源國際形勢發生廠一些變化，各國出于自身發展的需求，都在認真觀察，對本國可再生能源發展政策進行調整，出現了一些不確定因素。美國國內對原來的可再生能源發展方向和投資效益產生了質疑，認為美國在2030年以前還是以石油、天然氣、核電為主，目前大規模投資發展可再生能源不一定合算，應該根據美國煤炭優勢積極發展潔凈煤。美國的產業投資和鼓勵政策是以地方為主的，聯邦政府并沒有完成媒體傳說的巨額投資，但是美國低碳美元政策以及碳關稅的宣傳和準備工作很充分，已引起了世界關注。中國為可再生能源發展已作出了很大努力，2009年的經費投入居世界第一位，但目前還存在掌握核心技術少、技術基礎差、產業基礎不牢固等問題。即將推出的“戰略性新興產業規劃”的實施需要時問和條件，究竟能產生多人的經濟拉動作用，依然是個變數。歐洲是世界可再生能源發展的主力軍，其可再生能源產量占世界可再生能源產量的47%以上，尤其是德國的政策和態度，很大程度上影響歐洲和世界可再生能源政策走向。即便如此，在金融危機的影響下，德國也對原來汁劃做了調整，雖然幅度不大，但也足以表明其務實的態度。總之，金融危機使各國對可再生能源的態度發生了變化，都更講市場需求，更加重視能源投入產出效益。
為通過科學規劃推進生物質的開發利用，中國政府部門和科研院所，以及國際機構先后與中同生物質的開發利用進行了規劃和前瞻性的研究工作。農業部2007年制定了《農業生物質能產業發展規劃（2007～2015年）》，2009年6月中國科學院發布了《中國至2050年生物質資源科技發展路線圖》，2009年亞洲開發銀行完成了《中國能源作物可持續發展戰略與規劃》。
農業生物質（例如：玉米、小麥、豆粕等農作物秸稈資源）是我國農村重要的能源資源。目前，在我國農村能源消費結構中，生產和生活的用能比例分別為44%和56%，生產用能中煤占50%以上，生活用能中，生物質占52%，煤炭占34%。我國農村能源消費除了存在結構不合理問題之外，還面臨商品能源有效供給不足、能源利用效率低、能源基礎設施建設不完善等諸多問題，這些問題的存在，將嚴重影響我國農村現代化發展戰略的順利實施。
通過上述背景分析，我們認為，我國生物質成型燃料技術和產業的發展并非權宜之計，而是一種長期的戰略性選擇。這一論斷的提出，既是基于對生物能源發展國內外宏觀形勢觀察與分析，也是依據對該項技術自身狀況和特征所形成的以下幾點認識和判斷。
（1）生物質成型燃料技術經過近半個世紀的研究與應用實踐，在技術與原料的適應上、技術與社會習俗的適應性，技術進步與經濟的適應性、技術發展與化石能源的價格關系、加工技術與農業田間耕作機械化的關系，成型燃料發展快慢與社會需求的關系以及今大技術上仍存在的問題和解決途徑等方面已經比較清晰。不存在科學研究層面上的突破問題。
（2）生物質資源在地球上分布廣泛，總量很大，只存在收集方法和經濟性問題，不存在有與無的問題。20年內，中國在3億t用量的范圍內利用這種資源，不會產生生態問題。經預測到2020年和2030年，我國農村能源消費需求總量中，有52%和39%左右需要通過可再生能源獲得。其中生物質資源要占50%以上，因此在確保農業生態良性發展，農業和農村環境有較人改善的前提下，2020年要有效利用以秸稈為主的農業生物質資源1. 5億t左右，約占當年生產的農業生物質資源總量的22%；基本消除荒燒和廢棄現象；2030年有效利用2.0億t左右，約占當時農業生物質資源量的26%。
（3）生物質顆粒燃料（通過顆粒機、木屑顆粒機、秸稈壓塊機壓制生產而成）是可再生能源利用中唯一可以儲存運輸、供熱成本最低的固體能源，中國鄉鎮即使將來傘部實現了現代化，炊事、冬季取暖、設施農業供熱、中小型熱水鍋爐的能源也不可能全部依賴化,//能源，在化石燃料，尤其是煤的儲量減少、供給困難的情況下，生物質顆粒燃料將是最妤的替代燃料。
（5）家庭生活現代化水平足同家或地區經濟和社會發展水平的終端標志。用農業生產的生物質資源解決部分我國農民家庭現代化生活用能問題將是一場具有中吲特色的能源革命。已經實現了現代化的國家，其農民家庭炊事和取暖設帑大休絳過了3個階段：原始階段，以生物質直燃為主；新技術階段，即石油、煤和生物質燃料混合使用階段；現代化階段，主要是天然氣和電，取暖輔以木塊和生物質成型燃料。目前，除北方寒冷地區外，我國農村家庭基本沒有取暖設施，且環境臟亂差現象嚴重，這種狀態下農村城鎮化和現代化建設目標十分不匹配。要實現中國農村生活用能及設備現代化建設，必須有適宜的技術。中國農民歷史上對生物質利用就有豐富經驗和適應性，生物質顆粒燃料對農民是技術進步，不存在生活方式應用習慣的大幅度改變問題，容易得到廣泛的應用。
