清潔能源發展和全球氣候變化是當前國際社會共同關注的焦點。全世界200多年的工業化歷程中,只有不到10億人口的發達國家實現了現代化,但全球資源和生態卻為此付出了沉重代價。在此背景F,以歐美為代表的許多國家都紛紛加大了對生物質能源化利用的重視和投入。
美國搶占新能源制高點,追求能源獨立,把新能源發展作為擺脫經濟危機的主要政策手段。奧巴馬的能源新政更是把新能源作為主攻領域之一,承諾10年內投入1500億美元,支持新能源和可再生能源研究。2009年4月美國能源部科學辦公室宣布,在年內投資7.77億美元在全美大學、國家實驗室、非營利機構及私營企業內設立6個能源前沿研究中心(Energy Frontier Research Centers,F.FRC,),其中20個重點項目研究可再生和碳中性能源,包括生物能源、碳捕獲和封存技術等。6月美國眾議院通過《美國清潔能源安全法案》,同意在2020年前投資1900億美元發展清潔能源技術。歐盟在2006年制定了《歐洲2030年及更長期生物燃料愿景》。俄羅斯在2009年1月批準了,《2020年前利用可再牛能源提高電力效率國家政策螢點方向》,并著手開發北極能源。英國2009年7月發布了“低碳能源計劃”和“英國低碳工業戰略”、“英聞可再生能源戰略”、“低碳交通:更環保的未來”等幾個配套計劃。韓國出臺一系列綠色新政,投資454億美元開發36個生態工程,大力發展綠色能源產業。2009年5月南非出臺了“可再生能源保護價格”、“可再生能源財政補貼計劃”、“可再生能源市場轉化工程”和“可再生能源品交易”等財政措施。全世界60多個國家和地區出臺r新能源及農業生物基產品的發展路線網或近中期發展規劃。
金融危機發生后,尤其是哥本哈根會議后,可再生能源國際形勢發生了一些變化,各國出于白身發展的需求,都在認真觀察,對本國可再生能源發展政策進行調整,出現一些不確定因素。美國國內對原來的可再生能源發展方向和投資效益產生了質疑,認為美國在2030年以前還是以石油、天然氣、核電為主,目前大規模投資發展可再生能源不一定合算,應該根據美國煤炭優勢積極發展潔凈煤。美國的產業投資和鼓勵政策是以地方為主的,聯邦政府并沒有完成媒體傳說的巨額投資,但是美國低碳美元政策以及碳關稅的宣傳和準備工作很充分,已引起了世界關注。中國為呵可生能源發展已作出了很大努力,2009年的經費投入局世界第一位,但目前還存在掌握核心技術少、技術基礎差、產業基礎不牢固等問題。即將推出的“戰略性新興產業規劃”的實施需要時間和條件,究竟能產生多大的經濟拉動作用,依然是個變數。歐洲是世界可再生能源發展的主力軍其可再生能源產量占世界可再生能源產量的47%以上,尤其是德國的政策和態度,很大程度上影響歐洲和世界可再生能源政策走向。即便如此,在金融危機的影響下,德國也對原來的設計做了調整,雖然幅度不大,但也足以表明其務實的態度。總之,金融危機使各國對可再生能源的態度發生了變化,都更講市場需求,更加重視能源投入產出效益。
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